謝旭人

事件介紹：

財政部部長謝旭人在昨天(25日)召開的全國財政工作會議上要求各級財政部門，2012年要在保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定方面發揮作用。謝旭人表示,明年要完善結構性減稅政策，降低部分進口商品關稅，落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策，實施對小微企業的所得稅優惠政策，在上海的交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。

據介紹，財政部門明年將努力擴大消費需求，繼續實施更加積極的就業政策，支持落實最低工資制度，促進增加農民收入，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，大力支持商貿流通體系建設;著力優化投資結構，保持合理的中央基建投資規模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、教育文化衛生基礎設施建設、節能減排和生態建設、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面;促進外貿穩定發展，穩定出口退稅政策，支持勞動密集型和高技術含量、高附加值產品出口，大力發展服務貿易;發揮財稅政策穩定物價的作用，努力保障實現糧食穩產增產，加強重要商品物資儲備和投放，實施減輕物流企業稅收負擔的相關政策，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

同時，中央財政改善民生的力度明年將進一步加大。謝旭人表示,財政部門將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，穩步推進事業單位實施績效工資，推動形成合理有序的收入分配格局;支持教育優先發展，嚴格落實教育經費法定增長要求，確保實現國家財政性教育經費占GDP4%的目標;加大城鄉醫療救助投入力度，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，適當提高城鄉居民最低生活保障標準，健全失業保險制度。

謝旭人要求大力支持保障性安居工程建設,他表示,中央財政將進一步增加補助資金，按規定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，適當擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。

據統計,由于大幅增加財政資金投入，認真落實各項稅費優惠政策，鼓勵引導社會資金參與公共租賃住房建設和運營，2011年全年保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。

人物信息：

男，漢族，1947年10月生，浙江寧波人，1967年6月參加工作，1980年6月加入中國共產黨，浙江大學工業經濟專業畢業，大專學歷，工程師、高級經濟師。現任財政部部長。

1967年至1981年寧波鎮海機械廠工人、技術員、設備科長、副廠長。

1981年至1984年浙江大學學習。1984年至 1985 年任浙江余姚縣副縣長、鄞縣縣長。

1986年至1990年任浙江省計經委黨組成員、投資辦主任，綜合計劃辦主任，計經委副主任。

1990年至1995年任財政部預算司副司長，綜合計劃司司長，綜合與改革司司長，黨組成員、部長助理。1995年至1998年財政部副部長、黨組成員。

1998年至2000年任中國農業發展銀行行長、黨委書記。

2000年至2001年任中央金融工委副書記。

2001年11月至 2003年3月任國家經貿委副主任、黨組副書記。

2003年3月任國家稅務總局局長、黨組書記。

2007年8月任財政部長。

中共第十六屆中央委員會候補委員。[1]?

重要講話

2010年6月23日，受國務院委托，財政部部長謝旭人在全國人大常委會作了關于2009年中央決算的報告。謝旭人表示，要進一步細化預算公開內容，爭取到2011年中央本級支出預算表中的部分重點支出按“

項”級科目公開。

他表示，要大力推進預算公開。積極推動基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況公開。加強對地方財政和中央部門預算公開工作指導，強化預算公開責任制度，確保預算公開工作順利開展。

謝旭人坦承，目前，預算管理中還存在一些突出問題：代編預算規模偏大，預算編制仍需進一步細化;預算執行不夠均衡，特別是項目預算支出進度偏慢;政府性債務管理有待加強，財政風險不容忽視;財政管理比較粗放，損失浪費現象時有發生，資金使用效益亟待提高等。審計情況也表明，2009年中央預算執行情況總體較好，但還存在綜合預算管理有待加強、政府性基金預算仍需進一步細化等問題。

據介紹，對此，國務院已要求有關部門和地方政府切實按照全國人大有關決議要求和審計意見，認真進行整改，并依法追究責任。財政部和有關部門高度重視，已經并將繼續采取措施整改，在不斷完善財稅體制和運行機制的同時，進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高預算管理水平。

謝旭人表示，要加強預算編制管理。細化公共財政預算編制，減少代編預算規模，努力提高年初預算到位率。將可以固定數額的中央財政轉移支付提前通知地方，要求地方比照執行，并將其納入本級預算，提高地方預算編制的完整性和準確性。健全預算編制與預算執行、資金結轉和結余以及資產管理有機結合的機制。清理政府性基金項目，完善政府性基金預算編制工作，細化預算編制內容，增強政府性基金預算管理的規范性和有效性。逐步擴大中央國有資本經營預算試行范圍，提高中央企業稅后利潤上繳比例，完善國有資本經營預算支出政策。積極穩妥試編社會保險基金預算。

在狠抓預算執行工作方面，要建立健全預算支出責任制度，完善激勵和約束機制。建立預算執行通報機制，督促各地、各預算單位加快預算執行。及時下達轉移支付，提高資金使用效益。改進超收收入使用辦法，除法律法規規定必須安排的支出外，其余部分原則上列入預算穩定調節基金，納入以后年度預算統籌安排。同時，切實加強地方政府性債務管理，重點清理規范地方政府融資平臺公司融資和擔保承諾行為，堅決制止以財政性收入等違規擔保承諾，有效防范財政金融風險，促進財政經濟可持續發展。

在強化基礎管理和基層建設方面，要逐步完善部門基礎信息數據庫，健全定員定額標準體系。開展實物費用定額“實轉”試點。加強項目支出定額標準體系和項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制。研究推進政府會計改革。加強鄉鎮財政建設，充分發揮縣鄉基層財政就近實施監管的優勢，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。

同時，要嚴格財政監督。堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。深入開展重大財稅政策和政府投資項目實施情況監督檢查，堅決查處財政違法行為。建立健全財政資金運用全過程的監督機制。深入開展“小金庫”治理工作，建立完善防治“小金庫”的長效機制。積極推進預算支出績效評價，努力提高財政資金使用效率。