1972年12月10日 (農歷冬月初五)，毛澤東提出“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。
當時為配合“廣積糧”精神而拍攝的照片
1972年12月10日，中共中央在轉發國務院11月24日《關于糧食問題的報告》時，傳達了毛澤東“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的指示。
60年代中期開始，由于對國際形勢的估計過于嚴重，毛澤東強調要突出備戰問題，要準備糧食和布匹，要挖防空洞，要修工事。
根據這些精神，1969年8月，中共中央正式決定成立全國性的人民防空領導小組，各省、市、自治區也紛紛成立各級人防領導小組，在全國廣泛地開展了群眾性的挖防空洞和防空壕的活動。于是，人防工程規模在已有的基礎上迅速擴大，人防工程的規格不斷提高。
從1972年開始，國家決定每年用6億元來搞人防工程建設，其中，4億元由國家財政經費中支出，另外2億元分別由地方自籌和集體企業自籌。
12月，毛澤東曾指示說，我國必須堅持和平共處五項原則，不應當有大國霸權主義思想，而在國內建設中則要切實做好戰備工作，要進一步挖深挖好防空掩體，加強糧食儲蓄。這一指示的提出，更進一步把我國原有的戰備熱潮推向了高潮，使中國經濟的戰略重點全面轉到了備戰方面。幾乎各單位和部隊都挖了各種的“防空洞”。
“深挖洞”