校外培訓(xùn)機構(gòu)路在何方 新上任的教育部司長怎么說
臨近假期，每個學(xué)生在短暫地享受暑假生活的同時，還要去一些教育機構(gòu)及時預(yù)習(xí)新學(xué)期的內(nèi)容，下面由小編為大家?guī)恚?strong>校外培訓(xùn)機構(gòu)路在何方 新上任的教育部司長怎么說，供大家閱讀參考，一起來看看，和更多的人討論分享！
校外培訓(xùn)機構(gòu)路在何方
昨天，教育部官方網(wǎng)站終于公布了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司領(lǐng)導(dǎo)班子成員：俞偉躍擔(dān)任司長，楊劍波和陳東升擔(dān)任副司長。據(jù)公開信息顯示，在此次任命前，俞偉躍為教育部基礎(chǔ)教育司副司長；楊劍波為教育督導(dǎo)局副局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室副主任；陳東升為教育部基礎(chǔ)教育司副司長。其中，新任校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司俞偉躍令人關(guān)注。
按照教育部網(wǎng)站介紹，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的主要職責(zé)為：承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策；會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法；指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動；及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題等。
2020年12月，俞偉躍曾出席新京報“2020在線教育論壇”，并在發(fā)言時提出“該是學(xué)校辦的必須回歸學(xué)校。校外培訓(xùn)機構(gòu)要做好自律，不能代替學(xué)校去承擔(dān)學(xué)校該做的事。”此外，俞偉躍還在發(fā)言中對校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展方向提出期待：“要做學(xué)校教育的有益補充，開展音體美、琴棋書畫等培訓(xùn)，特別在學(xué)科類教學(xué)方面不要替代學(xué)校的教育功能。”
培訓(xùn)監(jiān)管將進入常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布
“義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’現(xiàn)象突出。”今年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議指出教育培訓(xùn)行業(yè)的問題，并審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。
接下來，要如何推動相關(guān)政策文件落地？6月15日，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作、擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策、組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理等。在同日教育部召開的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會上，明確了“新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司要推動‘雙減’工作落地見效。”
多位專家向新京報記者表示，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，讓管理有了明確的責(zé)任主體，監(jiān)管進入常態(tài)化和可持續(xù)化。
據(jù)悉，新任命的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有兩位來自基礎(chǔ)教育司。司長俞偉躍自2015年起任教育部基礎(chǔ)教育司副司長；副司長陳東升此前亦擔(dān)任教育部基礎(chǔ)教育司副司長，2019年11月任命，今年1月試用期滿正式任職；另一位副司長楊劍波，于2020年10月被任命為教育部教育督導(dǎo)局副局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室副主任。
曾提出“該學(xué)校辦的必須回歸校園”
記者注意到，俞偉躍在此前擔(dān)任教育部基礎(chǔ)教育司副司長期間，曾多次出席教育部發(fā)布會并就校外培訓(xùn)治理問題發(fā)言。
2020年12月，新京報舉辦的“2020在線教育論壇”召開，俞偉躍曾作為嘉賓出席，并圍繞教育培訓(xùn)領(lǐng)域的規(guī)范及發(fā)展問題做了深入探討。
“該是學(xué)校辦的必須回歸校園，這是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。”在那場論壇上，俞偉躍強調(diào)，學(xué)校要承擔(dān)起“扶弱、拓優(yōu)、作業(yè)、活動”等內(nèi)容。學(xué)科教育最好由學(xué)校自己來完成，學(xué)生作業(yè)也最好在學(xué)校里完成，另外，學(xué)校還要開展一些體育、藝術(shù)、閱讀等活動。
同時，俞偉躍在論壇發(fā)言中對教育培訓(xùn)機構(gòu)提出要求。他表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)要做好自律，絕對不能代替學(xué)校去承擔(dān)學(xué)校該做的事。“除了做到不超前超綱、不加重負(fù)擔(dān)的綠色培養(yǎng)之外，校外培訓(xùn)機構(gòu)還要有社會責(zé)任感。”他指出，要發(fā)揮校外的優(yōu)勢，摒棄重復(fù)、機械的應(yīng)試訓(xùn)練，避免給學(xué)生造成負(fù)擔(dān)、違背成長規(guī)律。
對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的定位與發(fā)力方向，俞偉躍也在論壇發(fā)言中明確表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負(fù)擔(dān)過重的方面，多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對欠缺的科目，以及著眼于學(xué)生愛國、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。
俞偉躍還在論壇上對教育培訓(xùn)機構(gòu)的未來發(fā)展提出期待：
一要本著對孩子、對家庭、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強行業(yè)自律，主動承擔(dān)社會責(zé)任，開展綠色培訓(xùn)。
二要誠實守信，不要裹挾、忽悠家長，制造社會焦慮。
三要做學(xué)校教育的有益補充，開展音體美、琴棋書畫等培訓(xùn)，特別在學(xué)科類教學(xué)方面不要替代學(xué)校的教育功能，全社會形成育人正能量，為孩子的成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。
中央下決心，校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象終于有人管了
根據(jù)最新的消息，國家教育部成立了專門管理校外培訓(xùn)機構(gòu)的教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，校外培訓(xùn)機構(gòu)的亂象終于有了專門的管理機構(gòu)。
6月15日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司宣布成立，主要職責(zé)是：承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。
關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)的亂象看看央視怎么報道的：
一邊市場紅火，一邊亂象叢生
說起近年來的校外培訓(xùn)市場，用“火爆”一詞形容毫不為過。校外培訓(xùn)市場究竟有多火?中國教育行業(yè)某權(quán)威報刊近日在其官微上開展問卷調(diào)查，參與調(diào)查的近4000名家長中，約92%給孩子報了校外培訓(xùn)班，超半數(shù)家庭每年校外培訓(xùn)支出超過1萬元。
全國人大代表、九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)黨委副書記、校長劉希婭對此深感憂慮。她說，目前在電視、手機、樓宇電梯廣告等媒介平臺，充斥著大量在線學(xué)習(xí)產(chǎn)品的廣告宣傳，“××幫”“×輔導(dǎo)”“××課堂”等廣告鋪天蓋地，“找一線名師，學(xué)解題大招”“想要好成績，就找好方法”等廣告詞不絕于耳。
一邊是熱度不減，一邊卻亂象叢生。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市委會副主委、西南大學(xué)文學(xué)院院長王本朝就有“身邊的故事”：他的朋友給孩子報培訓(xùn)班，上了不到10節(jié)課，培訓(xùn)機構(gòu)就跑路了。隨著市場的擴張，培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，“退費難”“資質(zhì)差”等違法違規(guī)、侵害學(xué)生和家長合法權(quán)益的行為屢見不鮮。
劉希婭更關(guān)注一些培訓(xùn)機構(gòu)在教育理念、教育內(nèi)容上的亂象，“內(nèi)容上超前超綱，方式上應(yīng)試刷題，這些都違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。”她指出，部分機構(gòu)以由難到易的套路式教學(xué)，讓學(xué)生在短期學(xué)習(xí)中獲得“拔苗助長式”的“偽成功”，滿足家長急于求成、望子成龍的心理。而家長間的攀比、不顧孩子的特點盲目跟風(fēng)，引發(fā)“全民學(xué)奧數(shù)”“一周七天都要上培訓(xùn)班”等教育痛點。
是孩子健康成長的幸事，還是成長的煩惱
“校外培訓(xùn)的興起，對小學(xué)生來說原本是一件幸事。”劉希婭坦言，無論是作為興趣特長的培養(yǎng)拓展，還是學(xué)業(yè)上的培優(yōu)補差，校外培訓(xùn)都為學(xué)生發(fā)展提供了很好的平臺。
王本朝也肯定合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的必要性，“允許教育社會化，這一點無可厚非。”
那校外培訓(xùn)是如何“變質(zhì)變味”的呢?劉希婭進行了分析。目前大學(xué)、高中、初中各學(xué)段評價機制和招生政策不盡科學(xué)。高校尤其是一流高校錄取看重學(xué)生的競賽成績，很大程度上成為一種“風(fēng)向標(biāo)”;小升初、初升高也普遍將競賽成績作為重要招生指標(biāo)。學(xué)校又以各種名義組織考試變相“掐尖”，造成各類“小升初”“初升高”銜接的校外培訓(xùn)盛行。
更有甚者，培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校形成利益鏈，培訓(xùn)機構(gòu)充當(dāng)學(xué)校的“招生辦公室”，以競賽證書、考級證明、培訓(xùn)機構(gòu)考試成績等作為招生入學(xué)和分班依據(jù)。再加上近年來大量資本涌入教育市場，各種線上培訓(xùn)層出不窮，更加劇了全社會的教育焦慮，“幸事就變?yōu)榱藷馈?rdquo;
她表示，在全國大力發(fā)展素質(zhì)教育的背景下，校外培訓(xùn)反其道而行之，成為了應(yīng)試教育、超前教育的“主陣地”，現(xiàn)象值得警惕。
王本朝也持相同觀點，校外培訓(xùn)機構(gòu)不應(yīng)是推動應(yīng)試考試的“助燃劑”，增加家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能成為個人或者培訓(xùn)機構(gòu)利益的“產(chǎn)出機器”。
市場該如何整頓，學(xué)校該如何作為
“校外培訓(xùn)機構(gòu)需要治理，尤其是‘智理’。”王本朝表示，要堅持問題導(dǎo)向，開動腦筋想辦法，針對無證無照、應(yīng)試傾向、超綱教學(xué)等群眾反映強烈的突出問題，要首先著手治理。明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等部門責(zé)任，細(xì)化機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管內(nèi)容、培訓(xùn)人員資質(zhì)等細(xì)則。教育、公安、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合執(zhí)法，及時查處和清理違規(guī)違法的培訓(xùn)機構(gòu)。
劉希婭認(rèn)為，除了整治校外培訓(xùn)機構(gòu)外，還要想辦法推動學(xué)校評價改革，切斷校外補習(xí)與學(xué)校升學(xué)的利益鏈條，實現(xiàn)治標(biāo)又治本的功效。她表示，學(xué)校要繼續(xù)保持教育定力，不忘立德樹人初心，立足孩子的全面發(fā)展、終身發(fā)展，持續(xù)發(fā)展素質(zhì)教育，心平氣和辦好教育，落細(xì)落小《深化新時代教育評價改革總體方案》，積極探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制，尤其要優(yōu)化教師評價，不將學(xué)生學(xué)業(yè)成績作為教師業(yè)績考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
“學(xué)校才是學(xué)生教育的主陣地。”她建議，學(xué)校要進一步加強教育教學(xué)研究，與時俱進更新教育觀念、優(yōu)化教育方法、豐富教育資源，提升專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，以顯著的育人效果帶動家長形成正確的價值取向和方法策略，讓家長和學(xué)生逐步從校外培訓(xùn)中掙脫出來，把孩子肩上過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，更好實現(xiàn)學(xué)生的全面均衡發(fā)展。
再來看看人民日報的報道
這是教知識，還是教套路
當(dāng)下的校外培訓(xùn)市場，不同程度地存在應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)等問題。“唯分?jǐn)?shù)論”的教學(xué)方法、包裝出來的名校師資……種種套路，讓培訓(xùn)內(nèi)容偏離了教育的目標(biāo)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回歸教育的專業(yè)性，將注意力從關(guān)注分?jǐn)?shù)的“一時之得”，轉(zhuǎn)移到學(xué)生的健康成長。
“找一線名師，學(xué)解題大招”“哈佛北大清華名校背景師資，教學(xué)質(zhì)量有保障”“獨家大招，秒殺重點題型”……在不少校外培訓(xùn)機構(gòu)的廣告語上，優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)教學(xué)是招徠家長和學(xué)生的“法寶”。然而，不少學(xué)者和家長表示，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)將教育引向了商業(yè)化，教學(xué)重套路、學(xué)習(xí)重刷題、評價重考試。
超標(biāo)應(yīng)試不可取
“我去聽了幾節(jié)語數(shù)英體驗課，發(fā)現(xiàn)有的校外培訓(xùn)機構(gòu)很強調(diào)應(yīng)試和做題技巧。我擔(dān)心孩子只能學(xué)會套公式，學(xué)不會獨立思考。”最近，山東省青島市的姜女士考察了幾家校外培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)果卻有些失望，“只掌握所謂解題的思路或套路，真的對孩子掌握知識、提升能力有幫助嗎？”
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》明確，堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)等行為，但放眼當(dāng)下的教育培訓(xùn)市場，這些問題仍然不同程度存在。甚至有部分培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)備兩套講義與教案，備案一套、上課一套，應(yīng)付檢查一套、實質(zhì)授課一套，超前超標(biāo)培訓(xùn)等問題未能根本解決。
有一線教師反映，部分輔導(dǎo)機構(gòu)只用二三十天的假期就教完三四門學(xué)科一學(xué)期的課程。“有的學(xué)生寒暑假期間在校外上‘預(yù)科班’，提前學(xué)下學(xué)期的課程。然而，一些學(xué)生學(xué)到的不過是‘夾生飯’，并沒有真正理解知識，反而消磨了興趣。”深圳實驗學(xué)校光明部教師孫棟梁說。
清華大學(xué)教育研究院副教授張羽研究發(fā)現(xiàn)，一些校外輔導(dǎo)班的培訓(xùn)內(nèi)容比小學(xué)教材超前不少，違背認(rèn)知發(fā)展客觀規(guī)律，傷害學(xué)生的創(chuàng)造力和探究能力，在培養(yǎng)學(xué)生思維能力方面沒有正面作用，甚至影響學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)自主性。
還有部分培訓(xùn)機構(gòu)宣稱具有“專業(yè)的教研體系”“好成績源自好方法”，但觀察多家機構(gòu)的培訓(xùn)大綱發(fā)現(xiàn)，所謂的專業(yè)教學(xué)方法，多是“考點題型精準(zhǔn)把握”“10秒解題，秒出答案”，應(yīng)試指向十分明確。一些機構(gòu)強調(diào)人工智能助力教學(xué)，宣傳先進的技術(shù)手段，但產(chǎn)品的內(nèi)核依然是解題與分?jǐn)?shù)，而非能力與素養(yǎng)。
例如，數(shù)學(xué)本應(yīng)鍛煉思維，有機構(gòu)卻將初中數(shù)學(xué)總結(jié)為985個知識點、196個“口訣”；作文本應(yīng)表達真實情感，有機構(gòu)卻將作文分為16類，每類都有模板；思政課本應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，有機構(gòu)卻將高中政治總結(jié)為430個必考知識點、150多個“大招”……
采訪中，很多專家表示，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容偏離了教育的目標(biāo)，消解了教育的價值。在強調(diào)核心素養(yǎng)養(yǎng)成、發(fā)展素質(zhì)教育的背景下，培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)校教育體系之外“自成體系”，造成了校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)現(xiàn)象的發(fā)生，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。
包裝“名師”令人憂
教師是教育工作的中堅力量，教學(xué)的成效取決于師資力量與教學(xué)理念。校外培訓(xùn)亂象背后，一個重要原因是不專業(yè)的從業(yè)者、良莠不齊的培訓(xùn)人員。
“萬中選一好老師”“清北一線名師教”“老師90%以上畢業(yè)于重點高校及師范院校”……很多培訓(xùn)機構(gòu)在廣告中強調(diào)師資的名校背景，而對好教師的定義，大多是畢業(yè)于名校、“深諳各類型考試的命題規(guī)律和方向”。
然而，不少學(xué)生反映，一些培訓(xùn)機構(gòu)的師資并沒有宣傳中的質(zhì)量高。家住吉林省吉林市的高三學(xué)生王同學(xué)曾在一家線上培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)物理和數(shù)學(xué)，他說，機構(gòu)為了讓自己續(xù)報課程，總是聲稱有好的師資，但實際上課卻以各種理由更換老師。
“機構(gòu)最喜歡宣傳的就是老師光鮮的履歷，例如畢業(yè)學(xué)校、高考成績。”畢業(yè)于北京市海淀區(qū)某知名高校的董先生讀研期間曾在某培訓(xùn)機構(gòu)兼職，他發(fā)現(xiàn)，雖然廣告天花亂墜，但實際上一些培訓(xùn)機構(gòu)師資參差不齊，“有些常年上課的教師并沒有教師資格證，還有的老師教育背景確實很好，但學(xué)得好不等于教得好。不少機構(gòu)教師并非師范專業(yè)，也沒有教學(xué)經(jīng)歷，就被包裝成名師。”
資質(zhì)欠缺，直接影響教學(xué)質(zhì)量。董先生透露，很多培訓(xùn)機構(gòu)的教研深度不夠，很多教師在備課時研究的不是教學(xué)，而是做題。“不講究對知識的深刻理解，而是研究各種口訣、大招、秒殺技巧。”南京師范大學(xué)副校長朱曉進也曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多校外培訓(xùn)機構(gòu)聘請的教師雖然持有教師資格證，但授課水平參差不齊，還有一些“網(wǎng)紅”培訓(xùn)教師違背學(xué)習(xí)規(guī)律、拔苗助長，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
據(jù)了解，校外培訓(xùn)機構(gòu)對教師的考核大多是“續(xù)班率”。在機構(gòu)以市場化為導(dǎo)向、緊盯“續(xù)班率”的指揮棒下，很多老師關(guān)注的不是教育教學(xué)，而是營銷話術(shù)；不是學(xué)生的長期成長，而是短期的提分效果。教師在教學(xué)過程中對于分?jǐn)?shù)的強化，是為迎合部分家長對分?jǐn)?shù)的看重，從而吸引家長續(xù)報課程、繼續(xù)消費。
克服短視回正途
高質(zhì)量的教育，需要高質(zhì)量的教師和科學(xué)有效的教學(xué)方法。一些校外培訓(xùn)機構(gòu)主打“優(yōu)質(zhì)師資”，主推所謂“訓(xùn)練思維”的教學(xué)模式，在“看上去很美”的廣告宣傳下，其培訓(xùn)實際上是背離教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的應(yīng)試導(dǎo)向與“唯分?jǐn)?shù)論”。
而從深層次探究，其原因是一些校外培訓(xùn)機構(gòu)的商業(yè)屬性蓋過教育屬性，把教育教學(xué)當(dāng)作商品、營銷。一些機構(gòu)看似抓教研，實際上研的是“做題”，背后是走捷徑、短平快的價值取向；看似廣納人才，實際上不過是用名校標(biāo)簽招徠客源，迎合家長對升學(xué)與分?jǐn)?shù)的追求。
“目前，在校外培訓(xùn)市場上，存在用經(jīng)濟理性替代教育理性的趨勢。”華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所教授張薇認(rèn)為，校外培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)克服短視、功利傾向，回歸教育的專業(yè)性和教育的基本價值。
我國民辦教育促進法規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。校外培訓(xùn)機構(gòu)提供的教育，同樣應(yīng)貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)計上，都應(yīng)當(dāng)遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，規(guī)范校外培訓(xùn)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要培訓(xùn)機構(gòu)用心做教育、自覺改進培訓(xùn)人員隊伍和培訓(xùn)課程，不只關(guān)注分?jǐn)?shù)的“一時之得”，回歸教育公益屬性，淡化商業(yè)色彩。同時，需要監(jiān)管部門做好對培訓(xùn)人員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等方面的規(guī)范和監(jiān)管，也需要社會各方面、各部門共同努力，將對分?jǐn)?shù)的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對學(xué)生成長的關(guān)注上，讓教育真正培根鑄魂、啟智潤心。
6月1日，市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，集中公布一批校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院13家校外培訓(xùn)機構(gòu)予以頂格罰款。加上前期公布的對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)的查處情況，市場監(jiān)管總局此次重點檢查已對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)頂格罰款3650萬元。
教育培訓(xùn)服務(wù)投訴量大 北上廣深課輔亂象集中
校外課輔培訓(xùn)亂象，已經(jīng)越來越成為一個棘手的社會問題。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在起跑線上，于是爭先恐后地給孩子報名參加各種培訓(xùn)班。
而校外課輔培訓(xùn)市場又是一種什么境況呢？課輔老師資質(zhì)造假、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與各種校內(nèi)升學(xué)考試“曖昧勾連”，使得這一個講求誠信、凸顯教育良心、本屬社會公益領(lǐng)域的事業(yè)，逐漸變成了逐利的產(chǎn)業(yè)。
在6月1日的市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會上，《法治日報》記者獲悉了這樣一組數(shù)據(jù)：2020年全年受理教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2％，在服務(wù)類投訴舉報中排名第四。2021年第一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65％，排名升至第三。
可以看出，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為百姓生活的痛點、堵點。市場監(jiān)管總局等相關(guān)職能部門果斷出擊。市場監(jiān)管總局組織地方市場監(jiān)管部門迅速組建專案組，在5月初對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)兩家機構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院13家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重點檢查。
通過檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機構(gòu)存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)分別予以頂格罰款，共計3650萬元。
據(jù)市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿介紹，此次重點檢查工作的特點，主要是三個“突出”。首先是在監(jiān)管方式中突出“綜合”，加強系統(tǒng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管，開展綜合執(zhí)法檢查；其次，在工作部署中突出“重點”，重點對北上廣深等一線城市開展重點檢查；第三，在重點檢查中突出“高效”。
虛假宣傳多樣化普遍化 定制霸王條款格式合同
據(jù)介紹，此次重點檢查查辦案件的特點也可以概括為三個關(guān)鍵詞，即“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。最值得注意的是，校外課輔培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳呈現(xiàn)多樣化、普遍化趨勢。
虛假宣傳作為不正當(dāng)競爭的一種類型，不僅損害了家長和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重擾亂競爭秩序，造成整個行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛在問題。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓(xùn)機構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機構(gòu)實力、用戶評價不真實五種類型。
此外還有新東方，宣傳張某某教齡3年，實際僅為5個月；宣傳廖某某教齡6年，實際僅為2年。執(zhí)法人員共核實了其“名師風(fēng)采”欄103名教師的教齡，其中76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達到73.8％。
深圳市思考樂文化教育科技發(fā)展有限公司也獲得250萬元罰單。據(jù)了解，思考樂在運營的微信公眾號對其老師資質(zhì)宣稱：“某老師為英國倫敦大學(xué)的高級訪問學(xué)者，聯(lián)合國會議同聲傳譯；某老師清華大學(xué)畢業(yè)，培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元、清華北大優(yōu)秀學(xué)子；某網(wǎng)紅名師授課超過5000人；某老師指導(dǎo)眾多學(xué)生考進深圳‘四大’‘八大’；某老師輔導(dǎo)學(xué)生近千人。”經(jīng)核實，思考樂無法提供相應(yīng)材料證實上述宣傳內(nèi)容的真實性。上述行為屬于實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，違反反不正當(dāng)競爭法第八條第一款的規(guī)定。
夸大培訓(xùn)效果也是校外課輔培訓(xùn)機構(gòu)慣用的“戲碼”。據(jù)市場監(jiān)管總局對外披露，有7家校外培訓(xùn)機構(gòu)存在虛構(gòu)提分效果、夸大升學(xué)比例等情況。比如掌門1對1，在其官方App的宣傳中含有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語數(shù)外提高70分”等內(nèi)容，但無法提供依據(jù)。
再有就是用戶評價不真實。比如，學(xué)而思在大眾點評網(wǎng)頁介紹中，有諸如“郭媽媽（北京家長）：學(xué)而思培優(yōu)最強大的地方，是允許家長旁聽，隨時退費、調(diào)班，家長很放心”“羅爸爸（上海家長）：學(xué)而思培優(yōu)的硬件開發(fā)很科學(xué)，真的特別棒”。實際上，郭媽媽、羅爸爸等家長及評論并不存在。
定制霸王條款的格式合同，是校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象之一。
為規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)行為，減少校外培訓(xùn)合同糾紛，保護合同當(dāng)事人合法權(quán)益，2020年10月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知》，要求各地教育、市場監(jiān)管部門密切配合，制訂方案，完善機制，對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利的違法行為進行集中整治，切實維護消費者權(quán)益。根據(jù)通知要求，此次集中整治為期一年，目前各地正在有序推進中。
對十五家機構(gòu)頂格處罰 敲響警鐘督促落實整改
對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)的處罰，均處以頂格罰款。對此，市場監(jiān)管部門是基于什么考慮？
據(jù)市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江介紹，市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)均處以頂格罰款的決定，是基于三個方面的考慮：
首先，違法行為的社會危害性大。被處罰的校外培訓(xùn)機構(gòu)均為全國性或區(qū)域性的培訓(xùn)機構(gòu)，有的開展線上教育，學(xué)生遍布全國；有的線下網(wǎng)點眾多，學(xué)生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強烈，其違法行為損害了眾多家長學(xué)生的合法權(quán)益，對社會危害較大。市場監(jiān)管總局基于過罰相當(dāng)?shù)目紤]，對培訓(xùn)機構(gòu)處以頂格罰款。
其次，教育培訓(xùn)行業(yè)社會關(guān)注度高。教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個人的切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，從無序競爭回歸健康發(fā)展。
第三，頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動。同時，頂格罰款對其他教育培訓(xùn)機構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號，對強化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)誠信經(jīng)營具有強大的警示作用。
“此次，對校外培訓(xùn)機構(gòu)是頂格罰款，但不是最嚴(yán)厲的處罰。罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴，切實落實整改，不能再次觸碰法律紅線。”陳志江說。
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